UPSC के लिए ज़रूर पढ़ें संवैधानिक निकाय ! 

आइए संवैधानिक निकायों की संक्षिप्त चर्चा करते हैभारत के संविधान में भारत में विभिन्न संवैधानिक निकायों का प्रावधान है जो प्रशासन में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं और लोकतंत्र के सुचारू संचालन को सुनिश्चित करते हैं। भारत में लोकतांत्रिक राजनीति और शासन के कामकाज के अभिन्न अंग, इन निकायों की यह सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका है कि संवैधानिक जनादेश को बरकरार रखा जाए और देश संवैधानिक ढांचे में संचालित हो। NEXT IAS का यह लेख  भारत में कुछ प्रमुख संवैधानिक निकायों, उनकी संरचना, कार्यों, शक्तियों और अन्य संबंधित पहलुओं का पता लगाता है।

संवैधानिक निकाय क्या है?

भारत के संदर्भ में, संवैधानिक निकाय से तात्पर्य ऐसी संस्था या प्राधिकरण से है जो अपनी शक्तियाँ और ज़िम्मेदारियाँ सीधे भारत के संविधान से प्राप्त करता है। संविधान या तो इन संस्थाओं को सीधे स्थापित करता है या उनके निर्माण को अनिवार्य बनाता है, उनकी संरचना, शक्तियों, कार्यों और कर्तव्यों को रेखांकित करता है। इन निकायों का संविधान में स्पष्ट रूप से उल्लेख किया गया है, जो उन्हें देश के शासन और प्रशासनिक ढांचे का एक मूलभूत हिस्सा बनाता है।

1. भारत में महत्वपूर्ण संवैधानिक निकाय
2. भारतीय चुनाव आयोग (ईसीआई)
3. संघ लोक सेवा आयोग (यूपीएससी)
4. राज्य लोक सेवा आयोग (एसपीएससी)
5. भारतीय वित्त आयोग (एफसीआई)
6. वस्तु एवं सेवा कर परिषद (जीएसटी परिषद)
7. राष्ट्रीय अनुसूचित जाति आयोग (एनसीएससी)
8. राष्ट्रीय अनुसूचित जनजाति आयोग (एनसीएसटी)
9. राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग (एनसीबीसी)
10. भाषाई अल्पसंख्यकों के लिए विशेष अधिकारी (सीएलएम)
11. भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (सीएजी)
12. भारत के महान्यायवादी (एजीआई)
13. राज्य के महाधिवक्ता (एजीएस)

इनमें से प्रत्येक संवैधानिक निकाय की विशिष्ट भूमिकाएँ और जिम्मेदारियाँ हैं, जैसा कि संबंधित संवैधानिक प्रावधानों में बताया गया है। भारत में प्रत्येक संवैधानिक निकाय की संक्षिप्त रूपरेखा निम्नलिखित अनुभागों में प्रस्तुत की गई है।

भारतीय चुनाव आयोग (ईसीआई)

संवैधानिक प्रावधान अनुच्छेद 324संरचना- एक मुख्य चुनाव आयुक्त और भारत के राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित  संख्या में अन्य चुनाव आयुक्त ।

– वर्तमान में : मुख्य चुनाव आयुक्त और दो चुनाव आयुक्तों की नियुक्ति भारत के राष्ट्रपति द्वारा तीन सदस्यीय चयन समिति की सिफारिश पर की जाती है , जिसमें शामिल हैं:

– भारत के प्रधान मंत्री

– प्रधानमंत्री द्वारा नामित एक केंद्रीय मंत्री

– लोकसभा में विपक्ष के नेता (एलओपी) का कार्यकाल 6 वर्ष या 65 वर्ष की आयु प्राप्त करने तक, जो भी पहले हो। निष्कासन – मुख्य चुनाव आयुक्त को उसी तरीके से और उन्हीं आधारों पर हटाया जा सकता है जैसे सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीश को हटाया जाता है।

– अन्य चुनाव आयुक्तों को मुख्य चुनाव आयुक्त की सिफारिश पर हटाया जा सकता है । त्यागपत्र – भारत के राष्ट्रपति को पत्र लिखकर त्यागपत्र दिया जा सकता है। कार्यकाल के बाद की नियुक्ति – संघ सरकार द्वारा आगे की नियुक्ति के लिए पात्र । कर्तव्य और शक्तियाँ संसद, राज्य विधानसभाओं, भारत के राष्ट्रपति और भारत के उपराष्ट्रपति के कार्यालयों के चुनावों के अधीक्षण, निर्देशन और नियंत्रण की शक्ति।

संघ लोक सेवा आयोग (यूपीएससी)

संवैधानिक प्रावधान अनुच्छेद 315 से अनुच्छेद 323 संरचना एक अध्यक्ष  और  भारत के राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित अन्य सदस्यों की संख्या। नियुक्ति भारत के राष्ट्रपति द्वारा। कार्यकाल 6 वर्ष या जब तक वे 65 वर्ष की आयु प्राप्त नहीं कर लेते, जो भी पहले हो। हटाना – भारत के राष्ट्रपति द्वारा , संविधान में वर्णित तरीके और आधार पर।

‘ दुर्व्यवहार ‘ के आधार पर मामले की जांच के लिए राष्ट्रपति को मामले को सर्वोच्च न्यायालय को भेजना होगा । यदि सर्वोच्च न्यायालय हटाने के कारण को बरकरार रखता है और ऐसा करने की सलाह देता है, तो राष्ट्रपति यूपीएससी के अध्यक्ष या सदस्य को हटा सकते हैं। त्यागपत्र भारत के राष्ट्रपति  को पत्र लिखकर त्यागपत्र दे सकते हैं। कार्यकाल के बाद की नियुक्ति- अध्यक्ष  किसी भी अन्य रोजगार के लिए पात्र नहीं है।

– अन्य सदस्य यूपीएससी या किसी राज्य लोक सेवा आयोग के अध्यक्ष के रूप में नियुक्ति के लिए पात्र हैं, लेकिन किसी अन्य रोजगार के लिए नहीं।

– अध्यक्ष या सदस्य दूसरे कार्यकाल के लिए पात्र नहीं हैं। कर्तव्य और शक्तियांयूपीएससी  भारत में केंद्रीय भर्ती एजेंसी है।

राज्य लोक सेवा आयोग (एसपीएससी)

संवैधानिक प्रावधान अनुच्छेद 315 से अनुच्छेद 323 संरचना अध्यक्ष  और राज्यपाल द्वारा निर्धारित अन्य सदस्यों की संख्या । नियुक्ति राज्य के राज्यपाल द्वारा। कार्यकाल 6 वर्ष  या 62 वर्ष की आयु प्राप्त करने तक, जो भी पहले हो। हटाना- भारत के राष्ट्रपति द्वारा , संविधान में वर्णित तरीके और आधार पर।

‘ दुर्व्यवहार ‘ के आधार पर मामले की जांच के लिए राष्ट्रपति को मामले को सर्वोच्च न्यायालय को भेजना होगा। यदि सर्वोच्च न्यायालय हटाने के कारण को बरकरार रखता है और ऐसा करने की सलाह देता है, तो राष्ट्रपति SPSC के अध्यक्ष या सदस्य को हटा सकते हैं।

महत्वपूर्ण नोट : हालांकि  अध्यक्ष और सदस्यों की नियुक्ति राज्यपाल द्वारा की जाती है, लेकिन उन्हें केवल राष्ट्रपति द्वारा ही हटाया जा सकता है। इस्तीफा राज्यपाल को पत्र लिखकर इस्तीफा दे सकते हैं । कार्यकाल के बाद की नियुक्ति- अध्यक्ष  यूपीएससी के अध्यक्ष या सदस्य या किसी अन्य एसपीएससी के अध्यक्ष के रूप में नियुक्ति के लिए पात्र है, लेकिन किसी अन्य रोजगार के लिए नहीं।

– अन्य सदस्य यूपीएससी के अध्यक्ष या सदस्य के रूप में या उस राज्य लोक सेवा आयोग या किसी अन्य राज्य लोक सेवा आयोग के अध्यक्ष के रूप में नियुक्ति के लिए पात्र हैं, लेकिन किसी अन्य रोजगार के लिए नहीं।

– अध्यक्ष या सदस्य दूसरे कार्यकाल के लिए पात्र नहीं हैं। शक्तियांएस.पी.एस.सी. राज्य की सेवाओं में नियुक्ति के लिए परीक्षा आयोजित करता है।

भारतीय वित्त आयोग 

संवैधानिक प्रावधान(प्रावधान)अनुच्छेद 280 संरचनाअध्यक्ष और चार अन्य सदस्य। नियुक्तिभारत के राष्ट्रपति द्वारा।कार्यकाल राष्ट्रपति द्वारा अपने आदेश में निर्दिष्ट।कार्यकाल के बाद नियुक्ति(नियुक्तियाँ) पुनःनियुक्ति के लिए पात्र।कार्यके संबंध में सिफारिशें करना

– करों से प्राप्त शुद्ध आय का केन्द्र और राज्यों के बीच वितरण, तथा ऐसी आय के संबंधित हिस्सों का राज्यों के बीच आवंटन।

– वे सिद्धांत जो केंद्र द्वारा राज्यों को दिए जाने वाले अनुदान (अर्थात भारत की समेकित निधि में से) को नियंत्रित करने चाहिए।

राज्य वित्त आयोग द्वारा की गई सिफारिशों के आधार पर राज्य में पंचायतों और नगर पालिकाओं के संसाधनों के पूरक के लिए राज्य की समेकित निधि को बढ़ाने के लिए आवश्यक उपाय।

सुदृढ़ वित्त के हित में राष्ट्रपति द्वारा संदर्भित कोई अन्य मामला।

भारतीय वित्त आयोग (एफसीआई) पर हमारा विस्तृत लेख पढ़ें ।

वस्तु एवं सेवा कर परिषद(GST)

संवैधानिक प्रावधान अनुच्छेद 279-एसंविधान संशोधन अधिनियम101वां संविधान संशोधन अधिनियम, 2016संरचना- केंद्रीय वित्त मंत्री अध्यक्ष के रूप में।

– राजस्व या वित्त का प्रभारी केंद्रीय राज्य मंत्री।

– वित्त या कराधान का प्रभारी मंत्री या प्रत्येक राज्य सरकार द्वारा नामित कोई अन्य मंत्री।

 केन्द्रीय समिति के अध्यक्ष

अप्रत्यक्ष कर एवं सीमा शुल्क बोर्ड  (सीबीआईसी) परिषद की सभी कार्यवाहियों के लिए एक स्थायी आमंत्रित सदस्य (गैर-मतदान) है । सचिवालय नई दिल्लीपदेन सचिवकेंद्रीय राजस्व सचिवकार्य निम्नलिखित मामलों पर केंद्र और राज्यों को सिफारिशें करना:

– केंद्र, राज्य और स्थानीय निकायों द्वारा लगाए जाने वाले कर, उपकर और अधिभार जो जीएसटी में विलय हो जाएंगे।

– वे वस्तुएं और सेवाएं जो जीएसटी के अधीन हो सकती हैं या जीएसटी से छूट प्राप्त हैं।

– मॉडल जीएसटी कानून, लेवी के सिद्धांत, अंतर-राज्यीय व्यापार या वाणिज्य के दौरान आपूर्ति पर लगाए गए जीएसटी का विभाजन, और आपूर्ति के स्थान को नियंत्रित करने वाले सिद्धांत इत्यादि।

वस्तु एवं सेवा कर परिषद (जीएसटी परिषद) पर हमारा विस्तृत लेख पढ़ें ।

राष्ट्रीय अनुसूचित जाति आयोग (एनसीएससी)

संवैधानिक प्रावधान(प्रावधान)अनुच्छेद 338संरचनाएक अध्यक्ष , एक  उपाध्यक्ष और तीन अन्य सदस्य। नियुक्तिभारत के राष्ट्रपति द्वारा।कार्यकाल 3 वर्षकार्यकाल के बाद नियुक्ति(प्रावधान) दो कार्यकाल से अधिक के लिए नियुक्ति के लिए पात्र नहीं।कार्यअनुसूचित जातियों और एंग्लो-इंडियन समुदाय  के शोषण के खिलाफ सुरक्षा प्रदान करना  और साथ ही उनके सामाजिक, आर्थिक, शैक्षिक और सांस्कृतिक हितों की रक्षा करना  ।

राष्ट्रीय अनुसूचित जनजाति आयोग (एनसीएसटी)

संवैधानिक प्रावधान(प्रावधान)अनुच्छेद 338-एसंरचनाएक अध्यक्ष , एक उपाध्यक्ष और  तीन अन्य सदस्य। नियुक्तिभारत के राष्ट्रपति द्वारा।कार्यकाल 3 वर्षकार्यकाल के बाद नियुक्ति(प्रावधान) दो कार्यकाल से अधिक के लिए नियुक्ति के लिए पात्र नहीं।कार्यअनुसूचित जनजातियों के शोषण के विरुद्ध सुरक्षा प्रदान करना  और साथ ही उनके सामाजिक, आर्थिक, शैक्षिक और सांस्कृतिक हितों की रक्षा करना  ।

राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग (एनसीबीसी)

संवैधानिक प्रावधान(प्रावधान)अनुच्छेद 338-बीसंविधान संशोधन अधिनियम102वां संविधान संशोधन अधिनियम 2018 संरचनाएक अध्यक्ष , एक उपाध्यक्ष और तीन अन्य सदस्य। नियुक्तिभारत के राष्ट्रपति द्वारा।कार्यकाल 3 वर्ष।कार्यकाल के बाद की नियुक्तियाँदो कार्यकाल से अधिक के लिए नियुक्ति के लिए पात्र नहीं।कार्य सामाजिक और शैक्षणिक रूप से पिछड़े वर्गों (बीसी) के शोषण के खिलाफ सुरक्षा प्रदान करना और  साथ ही उनके सामाजिक, आर्थिक, शैक्षणिक और सांस्कृतिक हितों की रक्षा करना  ।

भाषाई अल्पसंख्यकों के लिए विशेष अधिकारी (सीएलएम)

संवैधानिक प्रावधान अनुच्छेद 350-बी संवैधानिक संशोधन अधिनियम  1956 का 7वां संवैधानिक संशोधन अधिनियम संरचना भाषाई अल्पसंख्यकों के लिए आयुक्त (सीएलएम) [एक सदस्यीय निकाय] नियुक्ति भारत के राष्ट्रपति  द्वारा। मुख्यालय मुख्यालय – नई दिल्ली

क्षेत्रीय कार्यालय:

– बेलगम (कर्नाटक),

– चेन्नई (तमिलनाडु) और

– कोलकाता (पश्चिम बंगाल)। अल्पसंख्यक मामलों का मंत्रालयकार्य– भाषाई अल्पसंख्यकों को प्रदान की गई सुरक्षा से संबंधित सभी मामलों की जांच करना।

– भाषाई अल्पसंख्यकों के लिए संवैधानिक और राष्ट्रीय स्तर पर सहमत सुरक्षा उपायों के कार्यान्वयन की स्थिति पर रिपोर्ट भारत के राष्ट्रपति को प्रस्तुत करना।

– प्रश्नावली, यात्राओं, सम्मेलनों, सेमिनारों, बैठकों, समीक्षा तंत्रों आदि के माध्यम से सुरक्षा उपायों के कार्यान्वयन की निगरानी करना।

भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (सीएजी)

संवैधानिक प्रावधान अनुच्छेद 148 से अनुच्छेद 151 तक नियुक्ति भारत के राष्ट्रपति द्वारा। कार्यकाल 6 वर्ष या 65 वर्ष की आयु  तक , जो भी पहले हो। त्यागपत्र राष्ट्रपति को पत्र लिखकर त्यागपत्र दे सकते हैं । पदच्युति राष्ट्रपति द्वारा उन्हीं आधारों पर  और उसी तरीके  से जैसे सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीश को हटाया जाता है। कार्य केंद्र सरकार, राज्य सरकारों और सरकार से धन प्राप्त करने वाले अन्य निकायों  की प्राप्तियों और व्ययों का लेखा -जोखा करना । 

भारत के महान्यायवादी (एजीआई)

संवैधानिक प्रावधान(ए)अनुच्छेद 76, अनुच्छेद 88, अनुच्छेद 105. नियुक्तिभारत के राष्ट्रपति  द्वारा।अवधि संविधान द्वारा निर्धारित नहीं है । त्यागपत्रभारत के राष्ट्रपति को पत्र लिखकर त्यागपत्र दे सकते हैं।पारिश्रमिक राष्ट्रपति द्वारा निर्धारित किया जाता है। कार्यकेंद्र सरकार के प्राथमिक वकील के रूप में कार्य करता है  और सर्वोच्च न्यायालय और उच्च न्यायालयों में इसका प्रतिनिधित्व करने के साथ-साथ सभी कानूनी मामलों पर सलाह देता है ।

राज्य के महाधिवक्ता (एजीएस)

संवैधानिक प्रावधान(स)अनुच्छेद 165, अनुच्छेद 177, अनुच्छेद 194नियुक्तिराज्य के राज्यपाल द्वारा।अवधि  संविधान द्वारा निर्धारित नहीं है।इस्तीफाराज्य के राज्यपाल को पत्र लिखकर इस्तीफा दे सकते हैं।पारिश्रमिक राज्यपाल द्वारा निर्धारित किया जाता है।कार्यराज्य सरकार के प्राथमिक वकील  के रूप में कार्य करता है  और सर्वोच्च न्यायालय और  उच्च न्यायालयों में इसका प्रतिनिधित्व करने के साथ-साथ सभी कानूनी मामलों पर सलाह देता है ।

निष्कर्ष

भारत में संवैधानिक निकाय संविधान  में निहित सिद्धांतों को कायम रखने और लोकतंत्र के सुचारू संचालन को सुनिश्चित करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते हैं। चुनावों की देखरेख से लेकर पारदर्शिता और जवाबदेही को बढ़ावा देने तक, इन निकायों को महत्वपूर्ण जिम्मेदारियाँ सौंपी जाती हैं जो राष्ट्र के शासन और कल्याण में योगदान देती हैं। लोकतंत्र के संरक्षक के रूप में, संवैधानिक निकाय न्याय, समानता और अखंडता के आदर्शों की दिशा में प्रयास करना जारी रखते हैं, जिससे भारत के लोकतांत्रिक ढांचे की नींव मजबूत होती है।

भारत में संवैधानिक निकायों पर अक्सर पूछे जाने वाले प्रश्न (FAQ)

1-संवैधानिक निकाय क्या है?
संवैधानिक निकाय वे संस्थाएँ हैं जो अपनी शक्तियाँ और जिम्मेदारियाँ भारत के संविधान से प्राप्त करती हैं। इन्हें संविधान द्वारा स्थापित किया गया है या इनके निर्माण का प्रावधान संविधान में दिया गया है।

2-भारत में प्रमुख संवैधानिक निकाय कौन-कौन से हैं?

भारतीय चुनाव आयोग (ECI)

संघ लोक सेवा आयोग (UPSC)

राज्य लोक सेवा आयोग (SPSC)

भारतीय वित्त आयोग (FCI)

वस्तु एवं सेवा कर परिषद (GST परिषद)

राष्ट्रीय अनुसूचित जाति आयोग (NCSC)

राष्ट्रीय अनुसूचित जनजाति आयोग (NCST)

राष्ट्रीय पिछड़ा वर्ग आयोग (NCBC)

भाषाई अल्पसंख्यकों के लिए विशेष अधिकारी (CLM)

भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG)

भारत के महान्यायवादी (AGI)

राज्य के महाधिवक्ता (AGS)

3-संवैधानिक निकाय और वैधानिक निकाय में क्या अंतर है?

संवैधानिक निकाय: इन्हें संविधान द्वारा स्थापित किया गया है और उनकी शक्तियाँ संविधान से परिभाषित होती हैं।

वैधानिक निकाय: इन्हें संसद द्वारा बनाए गए अधिनियमों के माध्यम से स्थापित किया जाता है।

4-भारतीय चुनाव आयोग का क्या कार्य है?
भारतीय चुनाव आयोग का कार्य भारत में संसद, राज्य विधानसभाओं, राष्ट्रपति और उपराष्ट्रपति के चुनावों की देखरेख, संचालन और नियंत्रण करना है।

5-संघ लोक सेवा आयोग (UPSC) का क्या महत्व है?
UPSC केंद्र सरकार की प्रमुख भर्ती एजेंसी है, जो सिविल सेवा और अन्य महत्वपूर्ण सेवाओं के लिए उम्मीदवारों का चयन करती है।

6-भारत के नियंत्रक एवं महालेखा परीक्षक (CAG) का मुख्य कार्य क्या है?
CAG केंद्र और राज्य सरकारों की वित्तीय गतिविधियों का लेखा परीक्षण करता है और उनकी पारदर्शिता सुनिश्चित करता है।

7-वस्तु एवं सेवा कर परिषद (GST परिषद) की भूमिका क्या है?
GST परिषद केंद्र और राज्यों के बीच GST के कार्यान्वयन और संचालन से संबंधित मामलों में सिफारिशें करती है।

8-संवैधानिक निकायों के प्रमुख अधिकारी कैसे नियुक्त किए जाते हैं?
अधिकांश संवैधानिक निकायों के प्रमुख अधिकारी भारत के राष्ट्रपति द्वारा नियुक्त किए जाते हैं। उदाहरण:

मुख्य चुनाव आयुक्त

UPSC के अध्यक्ष

वित्त आयोग के अध्यक्ष

9-क्या संवैधानिक निकाय स्वतंत्र और निष्पक्ष रूप से कार्य करते हैं?
हां, संवैधानिक निकायों को संविधान में स्वतंत्र रूप से कार्य करने के लिए संरक्षित किया गया है। उदाहरण के लिए, मुख्य चुनाव आयुक्त को केवल सर्वोच्च न्यायालय के न्यायाधीश की तरह ही हटाया जा सकता है।

10-संवैधानिक निकायों की भूमिका क्यों महत्वपूर्ण है?
संवैधानिक निकाय देश के शासन को संविधान के दायरे में रखते हैं, पारदर्शिता, जवाबदेही और लोकतंत्र के आदर्शों को बनाए रखने में मदद करते हैं।

11-भारत में संवैधानिक निकायों का मुख्य उद्देश्य क्या है?
संवैधानिक निकायों का उद्देश्य देश के प्रशासन और लोकतांत्रिक मूल्यों को बनाए रखना और संविधान द्वारा निर्धारित कर्तव्यों को पूरा करना है।

12-संवैधानिक निकायों की शक्तियों और कर्तव्यों को कहाँ परिभाषित किया गया है?
इनकी शक्तियों और कर्तव्यों को भारत के संविधान में संबंधित अनुच्छेदों में परिभाषित किया गया है।

13-संवैधानिक निकायों की संरचना में क्या समानताएँ होती हैं?
इनकी संरचना में आमतौर पर एक अध्यक्ष और अन्य सदस्यों का प्रावधान होता है, जिन्हें संविधान या राष्ट्रपति द्वारा निर्दिष्ट किया जाता है।

14-क्या संवैधानिक निकायों में संशोधन किया जा सकता है?
हां, भारतीय संविधान में संशोधन के माध्यम से संवैधानिक निकायों के कार्यों और अधिकार क्षेत्र में परिवर्तन किया जा सकता है।

15-भारत में संवैधानिक निकायों का भविष्य क्या है?
संवैधानिक निकायों का भविष्य लोकतंत्र के विकास और प्रशासन की पारदर्शिता पर निर्भर करता है। ये निकाय भारत के लोकतांत्रिक मूल्यों को मजबूत करने में महत्वपूर्ण भूमिका निभाते रहेंगे।